公民創制、國會議員自主投票、不支持同婚仍恪盡職守的司法部長......芬蘭的婚姻平權之路。
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芬蘭國會在2012年3月1日頒行「公民創制法」(Citizens’ Initiative),以落實人民直接參與立法的權利,依法規定,芬蘭公民可針對特定議題,在網路或紙本發起連署,經過6個月時限內獲得5萬人簽名連署,即可將連署案送請國會審議與立法。而支持同婚的網路連署運動在2013年12月達到法定門檻,成為第一個運用「公民創制法」途徑而提交國會審議的人民直接提案。
同婚立法首度闖關國會雖告失敗......半年後,第二次的連署運動再度超過公民創制的提案門檻,連署案再度被送入國會。而這一次,有鑒於同婚訴求的特殊與爭議性,國會決定改採全會表決的方式,此外,國會的8個朝野政黨很罕見地一致同意採行自主投票(Conscience Vote),開放200名國會議員可以基於個人良知與信念進行投票,不受政黨立場的約束。
芬蘭國會在2014年12月12日進行全會表決,同婚合法連署案最終以105票比92票的投票結果獲得勝利。國會隨即將新修法案送請芬蘭總統簽署,後者在翌(2015)年2月20日完成簽署並公告,「不分性別婚姻法」將在兩年後,即2017年3月1日起,正式生效適用。
除了修法的工程之外,芬蘭政府也在這兩年期間,陸續推出配套措施,例如今年初公告,原先在戶政單位登記的同性伴侶,將自動轉登記為婚姻關係,當事人不需要再額外辦理婚姻關係的申請或登記。
行政部門在研議調和法規的過程中,發生一件小插曲。芬蘭聯合政府在2015年10月召開內閣會議,業務主管的司法部長理當在會中提出有關同婚修法的動議案。可是,芬蘭國內眾人皆知,這位司法部長自己的立場與所屬的政黨一樣,一向反對同婚。因此,在內閣會議召開時,他巧妙地以請假缺席的方式迴避,轉透過同僚交通部長代為提案。但是躲得了一時,終究還是必須面對現實,經過一個星期的議論紛紛之後,司法部長終於公開聲明表示,他本人雖然不支持同性婚姻,但是基於司法部長的職責,將會盡責地督促司法部,全力配合研擬修法的任務。
從某個角度來看,反同陣營的憤怒與驚慌,不正是顯示出我們人類個體在有限的生命階段裡,對熟悉事物的接受與依賴,以及對不可知事物的恐懼與排斥?人類歷史與文明之所以會不斷地向前推演,那是源於不斷地勇敢質疑傳統與挑戰現狀,在每個階段中,堅定地面對新的局勢與思索出應變解決問題的方法。
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